Des évolutions réglementaires pour la Bio

L’agriculture biologique est toujours en pleine progression mais le contexte d’évolution réglementaire complexifie parfois les projets des exploitations biologiques. Le marché de la bio en France reste sur la dynamique de croissance à 2 chiffres qu’elle connaît depuis 5 ans. La consommation continue de croître, par une politique d'expansion de l’offre largement menée par la grande distribution, et par l’ouverture quotidienne de nouveaux points de vente dédiés aux produits bio partout sur le territoire français. Selon l’enquête menée par l’Agence bio et AND-International, les ventes ont progressé en 2018 de +13,2 % en fruits et légumes, +19,6 % au rayon crémerie et +20,6 % pour les viandes bio. Du côté de la production, les conversions restent nombreuses, comme en témoignent les 234 nouvelles fermes bio qui ont vu le jour au premier semestre 2019 en région Bretagne, portant à plus de 3 350 le nombre total d’exploitations bio sur ses 4 départements. Une installation aidée sur trois se fait en Bio en Bretagne, et près d’une sur deux dans le Morbihan. Vers le nouveau règlement de 2021 Forte de son modèle en polyculture-élevage, la Bretagne contribue fortement à la part des productions biologiques produites sur le territoire national, principalement en légumes et en lait. Pourtant, le contexte d’évolution réglementaire que nous connaissons actuellement, et qui mènera au nouveau règlement bio européen du 1er janvier 2021, pourrait bien influencer son développement futur. Le règlement (UE) 2018/848, relatif à la production biologique et à l’étiquetage des produits bio, qui abrogera le règlement (CE) n° 834/2007 au 31 décembre 2020 a été publié au Journal officiel de l’Union européenne le 14 juin 2018, après un chantier de plus de 4 ans de négociations au niveau européen. Cette première étape ouvre la voie à un second chantier, celui de la négociation des actes d’application, dits secondaires, qui viendront préciser sur certains sujets les modalités d’application de l’acte de base, notamment en ce qui concerne les pratiques agricoles. Cette seconde étape s’achèvera en 2020 et la nouvelle réglementation entrera en vigueur le 1er janvier 2021. La fin des 5 % non bio dans l’aliment C’est dans ce contexte que se sont enchaînées en 2019, plusieurs évolutions réglementaires comme, l’interdiction d'épandre des effluents issus d’élevages dits industriels sur des terres bio ou bien encore l’encadrement de la production de légumes sous serres chauffées. L’alimentation des animaux bio bénéficie jusqu’au 31 décembre 2020, d’un régime dérogatoire qui l’autorise à incorporer 5 % d’ingrédients non bio dans les formulations d’aliments bio. Si la profession s'accorde à reconnaître la nécessité de sortir de ces régimes dérogatoires pour renforcer la cohérence du mode de production, cette évolution risque de perturber une partie du marché des protéagineux bio et de générer certaines complexités agronomiques. En effet, les fabricants d’aliments bio utilisent aujourd’hui des concentrés protéiques, issus de la pomme de terre par exemple ou encore du gluten de maïs d’origine non bio. Le passage à une alimentation 100 % bio exclut donc ces ingrédients et aura pour conséquence de renforcer le besoin en matières premières concentrées en protéines, comme les tourteaux de soja ou de tournesol, aux dépens des protéagineux, pois et féveroles, pour maintenir l’équilibre des formules. La conséquence directe de cette mesure est une forte baisse de la demande en protéagineux bio des fabricants d'aliments. Modifier les assolements pour s’adapter au marché À l’heure où les agriculteurs réfléchissent à leurs assolements pour la récolte 2020, ces éléments réglementaires sont à prendre en compte. La première question à laquelle doit répondre un chef d’exploitation est celle du débouché de ses cultures. Pour les cultures destinées à de l’autoconsommation à la ferme, les protéagineux restent agronomiquement très utiles, en association aux céréales notamment. En effet les avantages agronomiques sont nombreux : rendements supérieurs à ceux des cultures en pures, meilleure gestion des adventices et utilisation des ressources en azote du sol, meilleure résistance aux maladies et à la verse. Pour les cultures de vente, en revanche, il est important d’intégrer la baisse de la demande des FAB bio en protéagineux et de s’orienter vers des cultures de céréales en pur. Dans tous les cas, il est fortement conseillé de prendre contact avec sa coopérative pour bien s’assurer du débouché. Rappelons que la coopérative permet également de mener une réflexion globale de ses rotations en intégrant céréales, oléoprotéagineux et légumes.

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