De l’omnibus à une Pac plus souple mais équitable

Mettre en œuvre le volet agricole du règlement omnibus, rendre la Pac moins rigide sans provoquer des inégalités : tels sont les thèmes abordés lors de la 2e édition du Global Food Forum. Le Global Food Forum du think tank Farm Europe, qui tenait sa 2e édition les 20 et 21 octobre à Sustana (Italie) en partenariat avec l’organisation professionnelle Confagricoltura, a salué l’accord sur le volet agricole du règlement omnibus, mais surtout débattu du renforcement de la performance à la fois économique et environnementale du secteur dans la perspective d’une nouvelle réforme de la Pac. Les quelque 200 participants, venus du monde politique et économique, ont ainsi travaillé, notamment, sur l’agriculture de précision ou digitale et sur le recours aux technologies telles que les nouveaux procédés de sélection variétale. Gestion des risques et réserve de crise Le forum a aussi souligné que le développement des outils de gestion des risques tels que les assurances ou les fonds mutuels devait être encouragé par la Pac et les États membres. En la matière, « le règlement omnibus, c’est un départ technique », a estimé Jean Cordier (Agrocampus, France), qui vient de remettre un rapport à ce sujet aux services de la Commission de Bruxelles. Il s’agira d’un changement profond du système de soutien actuel, d’un « transfert des aides directes vers les fonds mutuels », a-t-il averti. Par ailleurs, face aux aléas les plus dévastateurs pour lesquels ces outils ne seront pas suffisants, il faudra, selon Farm Europe, envisager « sérieusement », lors des négociations sur le prochain cadre financier de l’UE, la création d’une réserve de crise pluriannuelle bien dotée. Un instrument de ce type avait été proposé en vain lors de la dernière réforme de la Pac, a toutefois relevé Rudi Moegele, négociateur de la Commission pour le volet agricole du règlement omnibus. « Un équilibre devra être trouvé entre les fonds des paiements directs et une réserve de crise », a-t-il ajouté. Subsidiarité sans distorsions de concurrence La subsidiarité et la flexibilité doivent être un atout de la prochaine Pac, mais elles « ne doivent pas mener à fragiliser l’équité de traitement entre les agriculteurs de l’UE et générer des distorsions de concurrence supplémentaires sur le marché communautaire, en particulier en ce qui concerne les règles environnementales », ont mis en garde les participants au forum. Un risque que font planer les orientations contenues dans la première version de la communication de la Commission sur « Le futur de l’alimentation et de l’agriculture » (voir encadré). Et, à ce titre, le premier pilier de la Pac doit, selon le forum, « continuer de jouer un rôle décisif, en tant qu’outil pleinement intégré, offrant un cadre clair pour l’ensemble des agriculteurs européens ». Le rapport final du 2e Global Food Forum sera présenté en février.

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