Plus que jamais, le monde agricole est confronté à la concurrence des autres secteurs d'activités su le marché foncier. Les emprises pour les zones artisanales et industrielles, pour la construction de logements, pour les infrastructures routières dévorent chaque année quelques milliers d'hectares en Bretagne. Au point qu'un certain consensus semble se dégager pour crier "halte au gaspillage".

Nécessaire anticipation

"Ainsi, note Philippe Prigent, vice-président de la Sbafer, la France consomme 2 fois plus de terre qu'en Allemagne pour un développement économique identique". Jean Jacques Poëzévara, le Président de la F.D.S.E.A.  22 rajoute "chaque mois sur le département, c'est l 'équivalent d'une exploitation moyenne de 35 à 40 hectares qui disparaît". Sans être contre le développement, il considère qu'il y a une exagération, "y compris dans les surfaces mobilisées autour des entreprises en espaces paysagers".

Pour les élus présents à cette table ronde, Mireille Dubois, vice-présidente de la Cabri St-Brieuc, et Jean -Yves Le Jeune, vice-président de Trégor-Agglomération, la difficulté est effectivement de conjuguer les différents besoins en évitant les conflits d'usage. Tous deux parlent d'une nécessaire anticipation, par la constitution de réserves foncières, et d'une réflexion large au travers des documents d'urbanisme (PLU, SCOT). Philippe Prigent adhère en rappelant que pour les agriculteurs, "le pire est de vivre dans l'incertitude". Soulignant aussi la nécessité de préserver un minimum d'agriculture autour des pôles urbains.

Se pose aussi dans ce débat, le problème du recyclage des zone industrielles abandonnées. Jean-Yves Le Jeune évoque ainsi la reprise de 75 ha du Centre de télécommunication au Nord de l'agglomération dont il convient désormais de définir une nouvelle vocation.

Des partenariats bénéfiques

Mais la difficulté dans la gestion du foncier ne se pose pas uniquement pour les zones d'activité. "Nous n'avons plus les moyens d'offrir des lots de 1 000 m2 pour construire des pavillons", souligne Yves Le Jeune. Il préconise du petit collectif. Nécessitant  là aussi un travail de concertation, notamment avec les élus locaux. Et souvent aussi avec les agriculteurs ou anciens agriculteurs propriétaires, car comme le soulignait un intervenant de la salle, "ils deviennent aussi parfois des spéculateurs".

Un des aspects mis en évidence lors de ce débat est évidemment le rôle important joué par la Sbafer dans toute cette approche de la gestion du foncier, notamment en terme d'anticipation pour constituer quelques réserves qui facilitent ensuite les restructuration en préservant l'ensemble des intérêts. Patrice Binet, président des JA 22, reconnaissant que parfois plutôt que d'installer tout de suite, il fallait mieux conforter pour maintenir à l'avenir des exploitations viables et transmissibles.

Joseph Gautier a d'ailleurs souligné dans son rapport d'orientation l'importance de ce travail en amont, et mis en évidence les partenariats déjà noués avec les collectivités, 163 au total sur l'ensemble de sa zone d'activité, dont une cinquantaine dans les Côtes d'Armor. L'une existe depuis plus de 20 ans avec le Conseil général pour compenser des pertes subies par des exploitants lors d'aménagements routiers ou pour des périmètres de captage d'eau. Il conclut, qu'au-delà des conflits parfois mis en exergue, les possibilités de concertation existent pour aboutir à ce qu'il appelle "l'obligation de consensus sur la consommation de terres".

Pierre Dénès

Légende photo : Responsables professionnels et élus lors de la table ronde organisée lors de l'assemblée de la Sbafer, le 29 juin à Pluzunet (22)