Les missions des Chambres d'Agriculture et leur organisation font actuellement l'objet de réflexions au niveau national, régional et départemental. Avec la réorganisation de la recherche appliquée, la Bretagne semble avoir une longueur d'avance sur d'autres régions, mais il reste encore des voies d'amélioration. La Chambre d'Agriculture d'Ille et Vilaine, présidée par Michel David, avait retenu ce sujet lors de sa dernière session.

Transversalité des problèmes

L'intervention de Jean Salmon, vice-président de l'APCA et président de la Chambre d'Agriculture de Bretagne a permis de nourrir la réflexion des participants. "Les Chambres d'Agriculture sont de plus en plus sollicitées par la transversalité des problèmes. Avant, les conseillers s'occupaient essentiellement de questions liées à la production. Aujourd'hui, il faut intégrer les notions d'environnement, de territoire, de gestion des ressources humaines, d'énergie… dans un contexte ou les budgets sont de plus en plus serrés".
Comment faire avec les mêmes moyens pour mieux accompagner les agriculteurs, mieux travailler avec les collectivités publiques ? L'APCA a fait appel, au niveau national, à des ingénieurs du GREF pour proposer des pistes. "Il faut d'abord réaffirmer et expliciter les missions des Chambres d'agriculture. Ce sont des établissements publics dirigés par des élus avec les conséquences en termes de lisibilité de la politique professionnelle", résume Jean Salmon.
Pour une bonne utilisation des crédits publics, le rapport du GREF demande une clarification des règles d'intervention. "Les Chambres doivent valoriser leur présence sur le terrain au service des actifs agricoles et du monde rural dans une logique de proximité des agriculteurs, à renforcer par le partage des moyens entre chambres, à chaque fois que nécessaire", précise Jean Salmon.

Deux chantiers pour 2006

Deux chantiers sont ouverts pour 2006. Le premier consistera à revoir l'organisation des chambres et la présentation budgétaire en mettant en place des outils financiers plus appropriés, le second vise le partage des moyens et leur mutualisation au niveau de la région.
"Notre démarche doit être volontaire, elle doit reposer sur une logique structurante propre au Groupe chambres, afin de maîtriser les charges et de faire plus et mieux avec les moyens disponibles au sein du groupe", préconise Jean Salmon.
La Chambre d'Agriculture d'Ille et Vilaine s'est déjà engagée dans la démarche. "Nous avons recentré des services afin de favoriser la transversalité et les échanges entre la recherche, le développement et la formation. En identifiant mieux les actions en direction des actifs et de leurs projets d'entreprise, nous visons une amélioration de la qualité d'écoute des besoins du terrain. Nous contribuerons activement aux actions régionales", déclare Michel David.


Patrick Bégos





En bref

Dossier PMPOA
Les éleveurs ont pris conscience des enjeux et on observe une accélération des dossiers déposés journellement à la DDAF. Néanmoins, un millier de dossiers ne pourront pas être déposés avant le 31 décembre 2005. Par la voix de son président, Michel David, la Chambre d'Agriculture demande un délai supplémentaire jusqu'au 30 juin 2006. Mme Malgorn, préfète de région, se base plutôt sur un délai supplémentaire de 3 mois et ne s'engage pas au delà.

Droits à paiement unique (DPU)
Pas de monétisation des droits, c'est la position des élus. "Mettre des conditions financières à la transmission d'un DPU, c'est handicaper le revenu du producteur. Refuser de transmettre un DPU, c'est clairement diminuer le montant global des aides allouées aux agriculteurs", déclare M. David.

Coopérative de collecte de lait
Les élus ont voté une participation de la Chambre d'Agriculture d'Ille et Vilaine de 10 000 euros au capital de la coopérative de collecte de lait qui devrait prendre le relais de la laiterie Nazart de Fougères.

+ 2 % pour la taxe sur le foncier non bâti
Le budget 2006 de la Chambre d'agriculture 35 a été réalisé sur la base d'une augmentation de 2 % de la taxe sur le foncier non bâti. L'objectif est d'avoir une "attention renforcée" sur les demandes de prestations de services pour faire face aux diminutions des financements collectifs observés ces dernières années. Les charges doivent être maîtrisées y compris la masse salariale. Le programme d'investissement sera prioritairement tourné vers la recherche appliquée.