Cette action va à l'inverse de ce que nous prônons. Nous réaffirmons notre volonté d'installer mais pas à n'importe quelles conditions. Installer pour installer n'est pas un objectif». En demandant l'ajournement de tous les dossiers d'installation à la dernière CDOA (Commission Départementale d'Orientation Agricole), les Jeunes Agriculteurs ne souhaitent pas réduire encore le nombre d'installation, mais attirer l'attention de tous sur l'extrême difficulté et les risques actuels de ces installations. Pour Philippe Le Dressay, président des JA, «aujourd'hui tous les clignotants sont au rouge et tous ceux qui s'occupent des dossiers d'installation ne doivent pas faire comme si rien n'avait changé».

Des revenus en baisse constante

Les chiffres sont éloquents pour illustrer les difficultés actuelles d'installation des jeunes agriculteurs. Il y a tout d'abord le nombre d'installations lui-même. Seulement 104 installations aidées l'an dernier sur le département. C'est presque trois fois moins qu'il y a 10 ans et la chute est régulière chaque année.
La diminution est vraie pour toutes les productions et assez comparable pour toutes en pourcentage. Mais en nombre, la diminution est beaucoup plus forte en lait puisque près des trois quarts des jeunes s'installaient dans cette production depuis plusieurs années. Par exemple 194 en 96 et seulement 74 l'an dernier.
Les crises porcine et de la volaille sont passées par là, mais aussi la baisse des prix plus insidieuse en lait. Face à cela, les charges de structure n'ont cessé d'augmenter et vont encore le faire, en particulier avec les mises aux normes. Il y a aussi le coût excessif des reprises qui n'ont cessé de progresser, de plus de 20% par exemple en lait depuis 8 ans.
Tout ceci se traduit bien sûr dans les revenus des jeunes installés et qui sont particulièrement faciles à chiffrer par le revenu disponible pour le second versement de la DJA. Alors que le revenu moyen des jeunes était équivalent au Revenu de Référence National en 1998, il n'était plus que de 72% l'an dernier. Les jeunes producteurs de lait n'étaient même qu'à 66%. Ils sont de plus en plus nombreux à ne plus avoir le revenu suffisant pour percevoir le second versement de la DJA.
Si l'on rajoute à tout cela les baisses encore annoncées du prix du lait et toutes les incertitudes liées à la réforme de la Pac, on ne s'étonne pas que les Jeunes Agriculteurs «poussent leur coup de gueule».

Des propositions

Les Jeunes Agriculteurs du Morbihan ne se contentent évidemment pas de ce constat. Il y a toujours naturellement les revendications pour des prix plus justes mais qui concernent tous les agriculteurs.
Sur le plan plus spécifique de l'installation, ils font en particulier deux propositions, partant du constat que «le PAD (Projet Agricole Départemental) ne correspond plus à la réalité et la nécessité de revoir les critères des Études Prévisionnelles d'Installation (EPI) qui ne sont plus réalistes».
La révision du PAD est nécessaire «pour être plus en phase avec la réalité, même si c'est un peu une fuite en avant».
Les Jeunes proposent également la mise en place d'une sous-section installation, composée du Comité Technique Installation (des techniciens) et de professionnels. Ceci permettrait aux professionnels de regarder de plus près les dossiers d'installation, éventuellement d'échanger avec les jeunes sur leur projet. Reste à voir s'ils iront jusqu'à remettre en cause des dossiers qui, chacun le sait, étaient parfois un peu «arrangés» pour permettre aux jeunes de percevoir les aides à l'installation.
En plus de ces deux aspects majeurs, les jeunes syndicalistes demandent une meilleure sensibilisation professionnelle des jeunes en amont de l'installation, une sensibilisation de tous les partenaires (banques, laiteries, groupements, centres de gestion …), un accompagnement plus poussé pour les dossiers qui sont un peu limite et une réflexion sur les besoins professionnels et personnels des jeunes.
L'objectif des JA du Morbihan n'est évidemment pas de bloquer longtemps les dossiers de ceux qui veulent s'installer et la douzaine de dossiers retardés sera examinée à la prochaine CDOA du 19 février. L'objectif n'est évidemment pas non plus d'aboutir à une plus forte part des installations non aidées.

Jean Louis Le Rest